Rapport parlementaire sur la sûreté nucléaire : la sous-traitance, "un risque gigantesque"

Une commission d'enquête parlementaire vient de rendre un rapport sur la sécurité des centrales. Elle préconise 33 mesures pour rendre les centrales nucléaires françaises plus sûres face aux risques d'accident et de terrorisme. 
 

Avec quatre centrales nucléaires, le Centre-Val de Loire est la région qui en compte le plus sur son territoire. La sûreté nucléaire est une préoccupation constante dans notre région. D'autant que les centrales de Chinon en Indre-et-Loire et Belleville-sur-Loire dans le Cher font régulièrement l'objet de critiques sévères de la part de l'Autorité de Sûreté Nucléaire (ASN), "le gendarme du nucléaire". 
 

Dans un rapport parlementaire qui vient d'être rendu public, la commission d'enquête sur la sûreté et la sécurité des installations nucléaires s'alarme de plusieurs dysfonctionnements. Mais aussi, plus largement, de la culture du secret qui entoure le nucléaire français, y compris pour les représentants élus. Cette publication tombe alors que la France s'interroge sur son avenir énergétique. 

Barbara Pompili et la protection des centrales nucléaires contre 1 attaque terroriste : "je ne peux pas répondre de manière catégorique" #le79inter pic.twitter.com/boib8oCRKm

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Les préconisations des élus 

 Renforcer le rôle de l'Autorité de sûreté nucléaire (ASN), contrôler la sous-traitance dans le secteur, envisager d'autres modes de stockage des déchets, mettre plus de gendarmes dans les centrales ou encore publier un programme prévisionnels des réacteurs à démanteler: les députés se sont attaqués à de nombreux sujets, parfois techniques. 
La commission avait été lancée début février pour faire le point sur les enjeux de sûreté (éviter les accidents) et de sécurité (contre les actes de malveillance) dans un pays qui compte de nombreuses installations nucléaires, avec 19 centrales ou encore l'usine de retraitement de La Hague.
Présidée par Paul Christophe (UDI-Agir) et ayant pour rapporteur Barbara Pompili (LREM), ancienne secrétaire d'Etat à la biodiversité, elle a enchaîné les auditions et les visites de sites pendant cinq mois, allant même jusqu'au Japon. Ces travaux font en effet suite à la catastrophe de Fukushima, mais aussi à plusieurs intrusions sur des sites d'EDF de militants Greenpeace pour dénoncer le "risque nucléaire". Encore mardi, un drone de l'organisation a survolé une centrale proche de Lyon.   "La commission d'enquête n'est pas tombée dans le piège d'un débat pour ou contre le nucléaire", assure Paul Christophe dans son avant-propos au rapport publié jeudi.
Les préconisations "ont le mérite de lancer un certain nombre de réflexions qui ne manqueront pas d'alimenter les travaux de la programmation pluriannuelle de l'énergie (PPE)", souligne-t-il. La France, qui veut réduire sa dépendance à l'atome, est en effet en pleine élaboration de sa feuille de route énergétique au travers des PPE pour les années 2019-2023 et 2024-2028.  La question du nucléaire -et des fermetures de réacteurs- est dans aucun doute la plus épineuse du débat. Seule la fermeture de la centrale de Fessenheim a été pour l'instant décidée.
    

Secret-défense 

Le ministre de la Transition écologique Nicolas Hulot avait promis vendredi un "échéancier" précis d'ici à la fin de l'année sur la fermeture de réacteurs nucléaires afin "qu'on sache quels réacteurs et le nombre de réacteurs" qui seront concernés.
Les députés recommandent pour leur part "la connaissance même approximative d'un échéancier de démantèlement", dont le coût et le financement restent problématiques."Par transparence, on peut imaginer que la première échéance pourrait concerner les réacteurs du Bugey, mis en service en 1979", avancent-ils ainsi. Ils soulignent aussi que "la prolongation de l'exploitation du parc actuel n'est pas certaine, malgré la volonté affichée d'EDF" de prolonger la vie de ses réacteurs au-delà de 40 ans. Autre question épineuse abordée: le projet "Cigéo" d'enfouissement en profondeur des déchets nucléaires à Bure (Meuse), dont le rapport souligne les "vulnérabilités certaines". Les députés préconisent ainsi d'explorer une option alternative: l'entreposage de longue durée en subsurface, c'est-à-dire à faible profondeur.
 

Pascal Pavageau et la sécurité des centrales #nucléaires : "la sous-traitance c'est une connerie monumentale" #le79inter pic.twitter.com/0evIXdcPUZ

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  "La sous-traitance c'est une connerie monumentale" pour Pascal Pavageau, secrétaire général de Force ouvrière  FO

Le rapport se penche aussi longuement sur la question de la sous-traitance, qui est devenue monnaie courante dans l'industrie nucléaire. Les parlementaires dénoncent ainsi un problème avec le facteur humain, notamment sur la question de la sous-traitance. Ils estiment que "80 % des tâches sont de nos jours confiées à des entreprises sous-traitantes". Ce qui pose plusieurs problèmes majeurs, comme "une perte de compétences des exploitants"et "leur dépendance vis-à-vis des entreprises prestataires". Or selon l'ancien directeur de la centrale de Fukushima, ce fonctionnement est dangereux : il raconte que lors de la catastrophe, "les sous-traitants sont partis très rapidement, considérant que la tournure prise par les évènements n'était pas prévue par leur contrat", ce qui a retardé la stabilisation. De son côté, EDF assure pouvoir agir seule en cas d'accident, sans l'aide de ses sous-traitants.

Le rapport parlemantaire recommande de "favoriser la réintégration des compétences au sein des entreprises exploitantes afin de contenir le niveau de sous-traitance et de ce fait de mieux maîtriser la conduite des sites". Enfin les députés préconisent la création d'une Délégation parlementaire au nucléaire civil dont les membres pourraient avoir accès aux informations classifiées nécessaires, à l'image de ce qui se fait déjà dans le domaine du renseignement.
Les membres de la commission d'enquête se plaignent d'ailleurs de s'être heurtés au secret défense invoqués par les pouvoirs publics comme par EDF, notamment sur la question de la résistance à une attaque des piscines où sont entreposés les combustibles irradiés.
 
    
Signe de tensions au sein de cette commission pluripartisane, la publication du rapport a été votée par 15 voix pour, six contre et deux abstentions. L'examen du rapport fin juin a aussi été marqué par quelques controverses. 

    Ce rapport souffre d'un péché originel dans sa construction. Il comporte un postulat de départ selon lequel les opposants au nucléaire, les antinucléaires, ont raison,

a ainsi jugé le député (LR) Julien Aubert.