La ville de Milan interdit de fumer à l'extérieur, est-ce possible sur la Côte d'Azur et au-delà en France ?

Il n'est plus possible de fumer en extérieur à Milan depuis le 1er janvier 2025. Est-ce qu'une telle mesure est applicable sur la Côte d'Azur et au-delà en France ? Avocat et Comité national contre le tabagisme sont partagés sur la question.

À Nice, il est interdit de fumer sur l'ensemble des 25 plages de la commune depuis l'été 2024 en saison touristique.

Moins de mégots au milieu des galets mais tout autant de fumée dans les rues des villes de la Côte d'Azur.

La région Provence Alpes-Côte d'Azur est d'ailleurs celle ou l'on consomme le plus de tabac avec 30% de fumeurs quotidiens. 

Si d'autres communes, comme Cannes, interdisent aussi la cigarette sur certaines plages, aucun maire de France ne s'est pour l'instant risqué à bannir la cigarette de l'espace public à l'extérieur comme vient de le faire la ville italienne de Milan.

Interdit de fumer dehors

Depuis le premier janvier 2025, le fumeur milanais risque une amende pouvant aller de 40 à 240 euros s'il fume à l'extérieur. 

Une exception : les lieux isolés où il est possible de respecter une distance d'au moins dix mètres avec les autres personnes. La cigarette électronique n'est pas concernée par cette mesure. 

Possible en France ? 

Pour Maître Jean-Marc Legars, avocat niçois spécialiste du droit administratif, une ville ne peut pas prendre cette décision dans notre pays. 

"Une mesure de ce type ne peut être prise par un maire, sauf circonstances locales impérieuses qui nécessitent une action en urgence. On l'a vu par exemple durant la période covid".  Il ajoute : "Il faut que les mesures soient proportionnées. D'un point de vue général, la prévention des risques sanitaires liés au tabac fait l'objet d'une police spéciale, donc c'est une compétence de l'État". 

En France, il faut donc passer par le législateur pour interdire totalement de fumer à l'extérieur dans les villes. 

Des exceptions françaises

Emmanuelle Beguinot est directrice de l'association Comité national contre le tabagisme (CNCT) et n'est pas forcément de cet avis. Elle souligne que certaines communes ont devancé le législateur en matière de lutte anti-tabac.   

"À la base, le fait d'interdire la consommation de tabac à proximité des établissements scolaires ou des hôpitaux a été prise à la base par les maires grâce à des arrêtés municipaux", explique-t-elle.
Elle ajoute : "Dans le Grand Est, de villes dites 'libres sans tabac' expérimentent un programme local de lutte contre le tabagisme comme à Thionville. À Joinville, dans la Haute-Marne, tous les abords des bâtiments municipaux sont interdits à la consommation de tabac".
Pour Emmanuelle Beguinot, l'interdiction de fumer en extérieur "est une mesure qui vient progressivement, mais plus on a d'espace sans tabac, mieux c'est. Il faut rappeler que ces interdictions aident aussi les fumeurs à arrêter. Il faut que ça se fasse avec le soutien de la population".

Quelles mesures aujourd'hui contre le Tabac ? 

Il existe de nombreuses mesures en France pour lutter contre le tabagisme :

• La loi Évin qui interdit notamment la publicité liée à la consommation de tabac
• il est interdit de vendre et de donner des cigarettes aux mineurs.
• l'interdiction de fumer concerne les lieux publics fermés et les parcs et jardins pour enfants.
• Le prix du tabac ne cesse de grimper, en 2025 le paquet de cigarette classique a franchi la barre des 13 euros, contre 6 euros pour nos voisins italiens. 

De nombreuses mesures de prévention et d'accompagnement ont aussi été mises en place et sont détaillées sur le site Santé Publique France. 

À noter que chez nos voisins monégasques, la vente de cigarettes aux mineurs est autorisée. Elle devrait bientôt être interdite selon Monaco Hebdo. 

Du Mexique aux pays anglo-saxons, des règles encore plus dures

Le pays qui possède une des législations anti-tabac les plus strictes dans les lieux extérieurs est le Japon avec des espaces dans les rues dédiés aux fumeurs et aussi le Mexique.

Il est par exemple interdit de fumer dans de nombreux lieux extérieurs du centre historique de la capitale Mexico sous peine d'une amende de plus de 140 euros. Cette interdiction concerne aussi la cigarette électronique.

D'autres pays dans le monde vont beaucoup plus loin que le Mexique ou la ville de Milan. La Nouvelle-Zélande et le Royaume-Uni ont tenté d'interdire la vente de cigarette aux personnes nées après 2008 et 2009 tout au long de leur vie. Ces projets de loi ont été abandonnés avec les changements de gouvernement dans ces deux pays. 

En France, si une telle loi interdit aux personnes nées après 2009 de fumer, elle pourrait être contraire au principe d'égalité présent dans la constitution. Il faudrait alors que la cigarette soit considérée comme une drogue par le législateur.

Et sur la Côte d'Azur ?

France 3 Côte d'Azur a contacté les mairies de Nice, Cannes et Grasse pour savoir si elles envisageraient d'interdire la cigarette à l'extérieur. Seule Grasse a répondu à nos questions. Son maire, Jérôme Viaud, explique que : "La question d’interdire la cigarette dans les lieux publics extérieurs et en plein air, comme cela a été fait à Milan, semble excessive et ne correspond pas à notre vision pour Grasse".

L'élu Les Républicains ajoute qu'il est essentiel de lutter contre le tabagisme sans aller jusqu'à une interdiction qui peut paraître trop contraignante.